News Flash:

Fostele si actualele regii autonome fac cunostinta cu economia de piata

12 Mai 1999
997 Vizualizari | 0 Comentarii
•Sute de salariati de la RATC, RA Termoficare, Electrica, Termoelectrica, "Apele Romane" isi parasesc in aceste zile locurile de munca •Cea mai mare parte din aceste unitati "experimenteaza" pentru prima data tehnica disponibilizarilor •Concedierile sint inutile daca nu sint dublate de alte masuri de eficientizare a activitatii serviciilor publice

In aceste zile, in unitatile prestatoare de servicii publice - foste si actuale regii autonome, din municipiu se deruleaza programe de restructurare care au ca efect concedieri de personal. Cu putine exceptii, in aceste unitati salariatii fac pentru prima data cunostinta cu aceasta realitate a economiei de piata; regiile autonome au fost renumite pentru stabilitatea locurilor de munca, cei angajati aici fiind pina acum aproape siguri ca vor iesi la pensie de pe acelasi post. Concedierile sint urmare a restructurarii venite ca un ordin "de sus" in cazul fostelor regii de interes national, devenite acum Companii Nationale sau al constringerilor economice impuse de restringerea pietei, cum este cazul regiilor autonome de interes local.

Legea Finantelor Publice locale a erodat pozitile monopoliste ale regiilor

Desi prestatorii detin un monopol absolut sau macar practic al serviciilor prestate sau al marfurilor oferite, piata a inceput sa actioneze asupra acestora prin restringerea cererii sau prin imposibilitatea clientilor de a achita contravaloarea acestora. Aceste doua situatii sint perfect ilustrate de situatiile in care se afla acum Regia Autonoma de Transport in Comun (RATC) si Regia Autonoma de Termoficare. Fiecare dintre acestea a primit in acest fel lovitura de gratie, in principal prin efectele produse de Legea Finantelor Publice Locale. Pina la 1 ianurie, atit transportul in comun cit si energia termica au fost subventionate de la bugetul de stat; din acest an, responsabilitatea subventionarii revine Consiliului local, care s-a achitat lamentabil de aceasta sarcina. Legislativul local a "acordat" RATC drept subventie pentru abonamente mai putin de jumatate din necesar si nici un leu pentru sustinerea cheltuielilor materiale ale regiei; RA Termoficare sta cu mult mai rau, regia primind o suma care "ii ajunge" numai pentru lunile ianuarie si februarie. In fapt, prin acest tip de descentralizare s-a produs o diferentiere calitativa a serviciilor publice locale in functie de potenta economica a fiecarei localitati in parte. De exemplu, pentru cazurile citate, in marile orase din Transilvania regiile de transport primesc acum o subventie mai mare decit au primit-o de la stat, iar agentul termic este subventionat integral.

Regiile - supuse cererii ca in economia de piata, dar cu tarife controlate ca in economia socialista

Chiar daca Statul nu mai are nici o competenta in administrarea celor doua servicii publice, acesta si-a pastrat o singura pirghie de actiune asupra regiilor: impunerea tarifelor la servicii publice - ajungindu-se astfel in situatii paradoxale. In cazul RA Termoficare, regia vine o marfa la un pret mai mic decit o cumpara. La RATC, tariful pe calatoria pe mijloacele de transport in comun se indexeaza periodic in functie de Indicele Preturilor de Consum (IPC). Acesta este comunicat periodic de Comisia Nationala de Statistica la doua - trei saptamini de la incheierea unei luni. Cum cresterea de tarif poate intra in vigoare numai daca IPC este mai mare de 5%, de la o scumpire de combustibil sau de energie electrica pot trece doua - trei luni pina cind aceasta se reflecta in costul biletului. In acest interval de timp, transportul in comun este platit la un cost inferior fata de cel real, diferenta reprezentind-o pierdere.
Pe de alta parte, scumpirea continua a serviciilor publice nu este o solutie pentru stoparea pierderilor pentru ca beneficiarii acestora ori refuza sa mai consume, ori consuma fara sa plateasca, asa cum este cazul la RA Termoficare.

Restructurarile doar prin reduceri de personal sint ineficiente

La nici un an de la precedentele disponibilizari, RATC Iasi a incheiat ieri un nou program de restructurare: vor parasi regia 310 de angajati. Solicitarea conducerii administrative fusese de a se concedia 420 de salariati, adica 20% din personalul unitatii, insa aceasta intentie s-a izbit de refuzul sindicatelor. Liderii au reusit sa il convinga pe director ca o concediere masiva ar pune in pericol nu doar securitatea transportului in comun, ci existenta acestui serviciu in oras. In fapt, RATC trece prin aceasta experienta intr-un interval mai scurt de un an de zile. Anul trecut, in august, conducerea a mai trimis in somaj 10% din salariati; la acea data directorul Petru Girlea a promis ca nu va mai recurge la o asemenea masura, insa climatul economic se arata mai nefavorabil decit estimase el in august.
RA Termoficare este, in schimb, o unitate care face cunostinta pentru prima data cu necesitatea trimiterii in somaj a unei parti din salariati. De la 1 iunie, cel putin 150 de oameni isi vor pierde locurile de munca. Directorul Romeo Mistreanu a precizat ca, masura se datoreaza greutatilor financiare ale regiei si scaderii importante a activitatii in urma inchiderii apei calde la asociatiile cu datorii mari. Pentru ca este pentru prima data, conducerea va avea de unde sa ii aleaga pe cei care vor pleca in somaj. Acestia vor fi alesi dintre cei care au firme, sint asociati sau actionari la alte societati comerciale si, in general, dintre cei care mai au un venit. Urmeaza, in ordinea prioritatilor, cei care indeplinesc virsta de pensionare si cei care au abateri la locul de munca. Mentionam ca, in cazul celor doua regii, ponderea salariilor in totalul cheltuielilor este, la RATC, de 46% si la RA Termoficare 19%.
Regiile locale nu sint singurele care recurg la masura disponibilizarilor in aceste zile. Fostul RENEL, transformat in Companie Nationala, aplica aceasta masura separat pe fiecare societate comerciala rezultata in parte si efectele difera in functie de modul in care scaderea consumului de energie electrica a influentat activitatea. De la Sucursala de Distributie a Energiei Electrice a Electrica SA au plecat, de la 1 mai, 94 de salariati, iar de la Sucursala Electrocentrale Iasi a Termoelectrica SA 173 de angajati. Dintre acestia din urma, 125 au fost disponibilizati urmind sa primeasca plati compensatorii, restul fiind obligati sa se pensioneze. De asemenea, de la Filiala Iasi a Companiei Nationale "Apele Romane" urmeaza sa isi piarda locurile de munca circa 50 de salariati.
Toate aceste date arata ca regiile si companiile nationale au inceput sa raspunda semnalelor transmise de mediul economic. Pe de alta parte, disponibilizarile ar trebui sa fie doar una din pirghiile necesare eficientizarii activitatii. In conditiile in care personalul este trimis in somaj intr-o proportie sau alta, fara ca altceva sa se schimbe in gestiunea serviciului respectiv, restructurarea ramine o vorba goala. Pe de o parte scaderea costurilor, prin introducerea unor tehnologii moderne si, pe de alta parte, o cerere solvabila asigurata de consumatori sau sustinuta prin subventii ar fi formula ideala pentru servicii de calitate si prin crearea premiselor pentru scaderea tarifelor. Pentru aceasta este insa nevoie ca in spatele acestui sector sa se afle o economie puternica, in absenta careia consumatorii nu se pot astepta la nimic bun din partea prestatorilor de servicii publice.

Ovidiu BUNEA
Distribuie:  
Incarc...

Libertatea.ro

Realitatea.net

Din aceeasi categorie

Mica publicitate

© 2016 - BZI.ro - Toate drepturile rezervate
Page time :0.2245 (s) | 22 queries | Mysql time :0.018767 (s)