News Flash:

La limita infractionalitatii

2 Mai 2004
1223 Vizualizari | 0 Comentarii
•Proiectul de lege privind activitatea de lobby a generat numeroase controverse •Parerile au fost impartite, deoarece aceasta activitate poate fi confundata, in anumite circumstante, cu traficul de influenta •Totusi, odata cu legalizarea activitatii de lobby, s-ar inregistra un real castig din punct de vedere economic •Diferentele dintre traficul de influenta si lobby trebuie definite cu grija •In vreme ce traficul de influenta este considerat a fi o infractiune in Codul Penal din Romania, activitatea de lobby este din ce in ce mai practicata in tarile din Europa Occidentala si in Statele Unite ale Americii •Oamenii de afaceri ieseni sunt de parere ca activitatea de lobby ar trebui legalizata cat mai repede

Proiectul de lege privind activitatea de lobby a fost propus de catre deputatul Partidului Social Democrat (PSD) Octavian Mitu, in urma cu doi ani. Totusi, acel proiect de lege a creat numeroase controverse, deoarece aceasta activitate poate fi usor considerata a fi la limita cu infractionalitatea. Potrivit proiectului de lege propus de Octavian Mitu, activitatea de lobby presupune "sustinerea promovarii fundamentale de catre intermediari specializati a drepturilor, opiniilor si intereselor colective ale unor grupuri distincte de persoane fizice sau juridice", in schimbul unor sume de bani. In ceea ce priveste traficul de influenta, aceasta infractiune a fost definita in Codul Penal din Romania ca fiind "primirea de bani sau prinderea de alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru o alta persoana, savarsita de catre un individ care are influenta sau lasa sa se creada ca are influenta asupra unui functionar, pentru a-l determina sa faca ori sa nu faca un act, care intra in atributiile sale de serviciu". Aceasta definitie este data de articolul 257 din Codul Penal, iar infractiunea, in forma respectiva, se pedepseste cu inchisoare de la doi la zece ani. Totodata, judecatorii trebuie sa dispuna ca bunurile sau sumele de bani de care a beneficiat persoana gasita vinovata de trafic de influenta sa fie confiscate. In cazul in care aceste bunuri nu mai sunt in proprietatea persoanei respective, aceasta trebuie sa achite contravaloarea lor.

O problema spinoasa

Codul Penal din Romania a suferit, numai in ultimul an, diverse modificari. Acest fapt nu demonstreaza altceva decat faptul ca, in justitia romana, cadrul legislativ nu este inca bine pus la punct. Avand in vedere ca atat traficul de influenta, cat si activitatea de lobby sunt probleme complexe, crearea unei legi care sa delimiteze cele doua aspecte este pe cat de necesara, pe atat de dificila. Procurorii ieseni au aratat ca diferentele dintre cele doua aspecte pot fi mari, dar, in mod paradoxal, si mici, in functie de unghiul din care este privita problema. Astfel, Daniel Horodniceanu, procuror al Parchetului de pe langa Judecatoria Iasi, este de parere ca, desi diferentele sunt mari, de la lobby la traficul de influenta nu este decat un pas. "Daca e sa privim problema in mare, exista diferente majore intre lobby si traficul de influenta. Daca privim practic si simplist, diferentele sunt minime si pot fi reduse la un interes sau avantaj material oferit persoanei pe langa care se desfasoara activitatea de lobby. In general, se poate vorbi de un lobby local, dar si un lobby national", a declarat Horodniceanu.
Conform statisticilor si raporturilor comisiilor europene, traficul de influenta este o infractiune frecvent reclamata in Romania. Acest lucru se intampla in conditiile in care infractiunea de trafic de influenta nu este suficient de bine reglementata in Codul Penal. "Acest fenomen este insuficient incriminat in Codul Penal, in ideea ca persoana care cumpara influenta nu raspunde din punct de vedere penal. Cel care ofera bani sau bunuri ar trebui pedepsit la fel ca si cel care le primeste", a precizat Catalin Prisacaru, prim procuror adjunct al Parchetului de pe langa Tribunalul Iasi. De cele mai multe ori, aceste infractiuni sunt sesizate de catre cei care cumpara influenta, atunci cand acestia sunt nemultumiti de modul in care le-au fost rezolvate problemele. Dupa cat se pare, unul dintre principalele elemente care fac posibila savarsirea traficului de influenta il reprezinta birocratia existenta in prezent in aparatul administrativ. Din acest motiv, o lege completa a activitatii de lobby este necesara. "Exista un proiect privind reglementarea activitatii de lobby. Din cate stiu, in tarile din Europa Occidentala exista persoane care se ocupa cu aceasta activitate", a declarat ieri judecatorul Aurel Dublea.

Oamenii de afaceri sustin activitatea de lobby

Oamenii de afaceri ieseni pun accent pe legiferarea activitatii de lobby, in asa fel incat sa nu mai existe speculatii care sa apropie aceasta activitate de traficul de influenta. "Este o problema de nuanta. Activitatea de lobby, din ce in ce mai necesara in zilele noastre, avand in vedere concurenta economica existenta, este una care ne apropie de conditiile pe care ni le impune Uniunea Europeana. Traficul de influenta include chiar din definitia lui accente de Cod Penal. Din pacate, acesta este un handicap de care ne lovim cu totii si de care am scapa daca s-ar include activitatea de lobby intr-un cadru legal. Stabilirea unor reguli care sa arate cum trebuie sa se faca aceasta activitate ar determina disparitia fenomenului de trafic de influenta", a declarat Dan Bliuc, directorul SC Nicolina SA.
"Activitatea de lobby ar oferi niste servicii de promovare a unor afaceri curate, competitive. Traficul de influenta este legat indivizibil de coruptie. Apare atunci cand cineva ofera in scop financiar servicii care se leaga de natura infractionalului. Traficul de influenta este invariabil legat de sectorul de stat, in timp ce activitatea de lobby este necesara societatilor pentru a patrunde pe o piata mai dificila, unde contactele se stabilesc mai greu. Existenta unui cadrul legal in ce priveste activitatea de lobby ar oferi un cadru transparent unor activitati realizate de persoane autorizate", este de parere omul de afaceri Relu Fenechiu.

Inselaciune, nu trafic de influenta

Un caz interesant din justitia ieseana este cel in care Atef El Moussaoui, medic roman de origine araba, a fost acuzat de trafic de influenta. Ieri, judecatorii ieseni urmau sa se pronunte in dosar, dar acestia au amanat solutia. La inceputul acestui an, medicul a fost condamnat, dar dosarul a fost repus pe rol, deoarece Parchetul National Anticoruptie (PNA) Iasi a vrut sa stabileasca exact incadrarea juridica. Reprezentantii PNA au cerut schimbarea incadrarii juridice din trafic de influenta in inselaciune, considerand ca Moussaoui poate fi mai degraba acuzat de ultima infractiune. Aparatorul lui Atef El Moussaoui s-a opus acestei decizii, dar judecatorii au hotarat acordarea unui nou termen de judecata, pentru stabilirea adevarului. Conform declaratiilor date de martorii audiati, la inceputul anului trecut, El Moussaoui a luat bani de la mai multe persoane, pentru a le facilita acestora acordarea vizei de emigrare in Statele Unite ale Americii. Din declaratiile martorilor, medicul s-a laudat ca ar avea relatii importante la Ambasada SUA din Bucuresti si a promis mai multor persoane ca le va rezolva problemele. In plus, Atef a solicitat diverse sume de bani in schimbul serviciilor aduse. Conform anchetei desfasurate, El Moussaoui a primit aproximativ 7 mii de dolari americani de la 3 studenti arabi de la Universitatea de Medicina si Farmacie Iasi (UMF). Dupa consumarea acestor fapte, medicul a fost descoperit de Politie si trimis in judecata de catre procurori, pentru trafic de influenta.
Marius HALCIUG
Ciprian NEDELCU
Gabi COHUT
Daca ti-a placut articolul, te asteptam si pe pagina de Facebook. Avem si Instagram.
Distribuie:  

Realitatea.net

Din aceeasi categorie

Site-ul bzi.ro nu raspunde pentru opiniile postate in rubrica de comentarii, responsabilitatea formularii acestora revine integral autorului comentariului.

Mica publicitate

© 2017 - BZI.ro - Toate drepturile rezervate
Page time :0.1942 (s) | 22 queries | Mysql time :0.056644 (s)