Reforma administrației, relansată de dezvăluiri: banii publici ar trebui direcționați spre servicii esențiale

Urmărește BZI pe Google

Adaugă-ne ca sursă preferată în Google

Discuțiile despre modul în care sunt finanțate primăriile din România revin în atenție, pe fondul dezbaterilor privind reforma administrației locale. Expertul în administrație publică Florin Bondar atrage atenția că actualul sistem încurajează investiții care nu răspund întotdeauna nevoilor reale ale comunităților, în loc să se concentreze pe servicii publice esențiale.

Într-o analiză publicată pe platforma Contributors, Florin Bondar susține că rolul banilor alocați de la bugetul central ar trebui regândit fundamental. În opinia sa, finanțarea nu ar trebui să fie orientată spre „proiecte în sine”, ci spre funcționarea eficientă a serviciilor de bază, precum alimentarea cu apă, canalizarea, transportul local sau serviciile sociale.

Critici la adresa modului de cheltuire a banilor publici

Dezbaterea a fost alimentată și de declarațiile lui Victor Giosan, consilier în cadrul Guvernului pentru reforma administrației publice, care a criticat modul în care unele primării utilizează fondurile din programele naționale de investiții. Acesta a dat ca exemplu proiecte realizate în mediul rural care nu răspund unor nevoi reale, sugerând că unele investiții sunt realizate mai degrabă pentru a atrage finanțare decât pentru a rezolva probleme concrete.

Pornind de la această discuție, Florin Bondar avertizează că în analiza administrației locale există un risc important: acela de a identifica corect problemele, dar de a propune soluții care nu țin cont de realitățile structurale.

Potrivit expertului, o mare parte dintre primăriile din România nu își pot acoperi cheltuielile din veniturile proprii. Situația este deosebit de accentuată în localitățile mici, unde majoritatea administrațiilor depind de transferuri de la bugetul de stat pentru a funcționa.

Această dependență generează un dezechilibru: pe de o parte, primăriile nu au resurse proprii suficiente, iar pe de altă parte, ajung să gestioneze proiecte de investiții mult mai mari decât capacitatea lor financiară reală, finanțate prin programe naționale sau fonduri externe.

Rezultatul, avertizează Florin Bondar, este că unele investiții nu produc beneficiile economice așteptate, iar impactul lor asupra comunităților este adesea sub nivelul costurilor implicate.

Pentru a corecta aceste dezechilibre, expertul propune o schimbare de abordare în modul în care sunt distribuiți banii publici către autoritățile locale.

Una dintre idei vizează ajustarea transferurilor de la bugetul de stat astfel încât primăriile care reușesc să își crească veniturile proprii să nu fie penalizate prin reducerea sprijinului financiar central. În schimb, acestea ar trebui să fie recompensate pentru performanță.

O altă propunere importantă este mutarea accentului de la finanțarea proiectelor de investiții către finanțarea serviciilor publice esențiale. În acest mod, resursele ar fi mai direct legate de utilitatea lor pentru cetățeni.

Recompensarea performanței, nu sancționarea ei

Florin Bondar mai susține că sistemul actual ar trebui să încurajeze performanța administrațiilor locale, nu să o penalizeze. În viziunea sa, primăriile care reușesc să își crească veniturile, să atragă investiții sau să gestioneze eficient resursele ar trebui să beneficieze de avantaje suplimentare, cum ar fi acces mai rapid la finanțare sau mai multă flexibilitate bugetară.

În prezent, spune el, situația este adesea inversă: performanța reduce uneori accesul la anumite forme de sprijin.

O altă direcție de reformă discutată de specialist vizează structura administrativ-teritorială. Menținerea unui număr foarte mare de unități administrative cu capacitate financiară redusă contribuie la menținerea problemelor existente.

Fără a propune neapărat desființări mecanice, Florin Bondar susține necesitatea unor soluții de reorganizare sau cooperare între unități administrative, astfel încât resursele să fie utilizate mai eficient și să se poată susține servicii publice de calitate.

În opinia expertului, cheia reformei nu este doar nivelul finanțării, ci modul în care sunt construite stimulentele din sistem. Atât timp cât regulile încurajează cheltuieli orientate spre proiecte fără evaluarea reală a impactului, rezultatele vor rămâne limitate.

Dezbaterea privind eficiența investițiilor publice a fost relansată și de declarațiile lui Victor Giosan, care a subliniat că multe investiții locale nu generează un randament economic proporțional cu resursele alocate, ceea ce ridică semne de întrebare asupra modului de utilizare a banilor publici la nivel local.