Senatorul Dan Cașcaval: „Soluția pentru bursele studenților, neaplicabilă și discriminatorie”

În timp ce opinia publică este distrasă de alte teme, cu tentă de scandal și dezbinare, un subiect crucial pentru viitorul educației superioare a trecut aproape neobservat, și anume, reducerea drastică a fondului de burse pentru studenți, mascată sub pretextul autonomiei universitare. Senatorul PSD de Iași, prof. univ. dr. ing. Dan Cașcaval, trage un semnal de alarmă dur și acuză Ministerul Educației de manipulare bugetară premeditată.

Totul a plecat de la un interviu al ministrului Educației, Daniel David, în care se susținea că universitățile ar trebui să ofere burse din venituri proprii, indiferent dacă studenții sunt la buget sau la taxă. O declarație care, aparent, dă libertate instituțiilor, dar care, în realitate, acoperă o realitate dură: banii pentru burse au fost tăiați în mod deliberat.

„Zilele acestea, marcate de alte evenimente care au arătat ȋncă o dată că traversăm o perioadă ȋn care “tema de casă” prioritară a unora o reprezintă dezbinarea romȃnilor, mi-a atras atenţia un interviu al ministrului David privind bursele studenţilor. Si mi-au căzut ochii (la propriu aproape, ca ȋn desenele animate) pe soluţia propusă de domnia sa, ceva de felul: ”Universitățile să-și păstreze mai departe libertatea de a oferi burse și suport studenților din venituri proprii, acolo unde își permit, indiferent de forma de studiu (buget sau taxă), pe tot parcursul anului”.

Nimic nou sub soare: Legea 199/2023, ca şi predecesoarea Lege 1/2011, prevăd această posibilitate. Dar, ca burse suplimentare faţă de fondul de burse alocat prin contract instituţional. Nu ca o compensare a diminuării fondului de burse pentru acelaşi număr de studenţi bugetaţi, conform Legii 141/2025.

Anul acesta totul a fost pregătit mai subtil decȃt mă aşteptam. De exemplu, ȋn cazul Universităţii Tehnice “Gheorghe Asachi” din Iaşi (dar, ştiu de la colegii rectori că nu numai ȋn cazul nostru), contractul institutional pe anul 2025 prevedea un fond de burse care ar fi ajuns, conform calculelor din februarie, pȃnă la 1 octombrie. Da, au mai fost prevăzute la ȋnceput de an sume care nu coincideau contabiliceşte cu numărul de studenţi bugetaţi, dar mereu s-au refăcut calculele, iar la rectificare se completau sumele. Aşa că anul acesta nu mi-am dat seama de strategie. Sau stratagemă.

Acum, refăcȃnd calculele pentru a evalua diferenţă necesară, am constatat că nu s-a acordat ȋncă de la ȋnceputul anului (cȃnd ȋncă nu discutam despre restricţiile financiare, iar Legea 141 nu exista) exact suma care acum nu se va mai acorda deloc prin Legea 141/2025. Deci, o manieră premeditată de a diminua, fără reglementări legale la vremea respectivă, fondul de burse. Si, cine s-ar fi prins la vremea aceea?…

Am fost ȋn comisia de negociere a programului de guvernare, alături de alţi vreo 16 colegi din cele patru partide din coaliţie şi minorităţi. In niciun moment nu s-a discutat problema reducerii burselor, nici in sistemul universitar, nici ȋn cel preuniversitar. Programul de guvernare acceptat de noi nu includea nicio referire la aşa ceva. Reducerea fondului de burse a apărut ȋn Legea 141/2025, lege la care consilierii au fost alţii, nici nu ştiu cine (dar bănuiesc, după postările pro din ultima vreme).

Aşadar, acum ni se recomandă să acordăm burse din fondurile proprii, cei care dispunem de ele. Această soluţie ȋntăreşte, ȋn accepţiunea mea, ideea că domnul ministru este departe de partea practică a conducerii unei universităţi şi, mai mult, de cunoaşterea situaţiei universităţilor romȃneşti de stat:

1.“Soluţia” creează o diferenţiere/discriminare nedorită şi nedreaptă ȋntre universităţi: unele universităţi, mai mari sau din domenii cu mai mare priză la mediul economic, au posibilitatea să obţină venituri proprii; pentru universităţile mai mici sau pentru cele vocaţionale (de arte) această accesare de venituri proprii este dificilă, dacă nu imposibilă. Evident că “soluţia” propusă va fragmenta şi mai mult opţiunea candidaţilor, care vor prefera universităţile care pot acorda mai multe burse – prin acest motiv se generează o concurenţă nesănătoasă, artificială şi contraproductivă.

2.Chiar şi pentru universităţile care dispun de venituri proprii, se diminuează sau se blochează posibilitatea de dezvoltare a acestora, căci banii pentru investiţii, infrastructura didactică şi de cercetare, centre proprii de cercetare etc. se vor utiliza pentru compensarea fondului de burse micşorat prin Legea 141/2025. Dar, aceste universităţi sunt cele “norocoase”, nu-i aşa?, căci pot acorda burse.

3.Domnul ministru chiar nu ştie că pentru a-şi utiliza soldurile proprii (dacă există) ȋn scopul acordării de burse (posibilitate deja legală), universităţile trebuiesc să obţină nu ştiu cȃte aprobări de la diferite ministere (prin care şi cel de Finanţe)? Da, exact, o misiune aproape imposibilă, căci aceste solduri, ȋn puţinele cazuri ȋn care ar exista, “contribuie” pozitiv la calculul deficitului bugetar. Mult declamata (şi ar fi fost şi aclamata dacă s-ar fi pus ȋn practică) autonomie financiară a universităţilor, pe care personal am introdus-o ȋn propunerea de program de guvernare, nu există. Deci, ȋncă o soluţie inutilizabilă.

Nu doresc să concluzionez ȋntr-o manieră peiorativă o chestiune atȃt de gravă şi asupra căreia am atras atenţia ȋn toate forurile şi modurile de care dispun ca Senator. Dar, nu pot să nu mă gȃndesc, cu amară şi tristă ironie, că soluţia propusă de domnul ministru David se poate garnisi perfect ȋn meniul servit de domnia sa universităţilor cu versurile lui Eminescu: “E uşor a scrie versuri, cȃnd nimic nu ai a spune””, a transmis senatorul PSD de Iași, prof. univ. dr. ing. Dan Cașcaval.