Senatorul Dan Cașcaval: „Bursele trebuiesc acordate fără discriminare”

În contextul incoerenței frecvente dintre legislația primară și cea secundară din domeniul educației, senatorul Dan Cașcaval atrage atenția asupra unei omisiuni semnificative privind bursele speciale pentru studenții-doctoranzi. Deși Legea Învățământului Superior 199/2023 prevede acordarea acestor burse pentru toate cele trei cicluri universitare, Ordinul de Ministru 3020/2024 nu le menționează în cazul doctoranzilor.

Senatorul solicită corectarea acestei neconcordanțe printr-o interpelare oficială adresată ministrului Educației, subliniind atât necesitatea respectării principiului nediscriminării, cât și importanța recunoașterii contribuției doctoranzilor la viața academică și socială a universităților.

„În multe cazuri din legislaţia românească, cel puţin în cea dedicată educaţiei – pe care o cunosc şi o aplic – legislaţia secundară nu se armonizează cu cea primară. Astfel, voit sau nu, unele prevederi din legile de bază nu se mai regăsesc în ordinele de ministru asociate acestora.
In acest sens, în Legea Invăţământului Superior 199/2023 (de parcă ar exista şi un învăţământ… inferior…) și în Ordinul de Ministru 6463/2023, bursele speciale sunt considerate instrumente de recunoaştere şi valorizare a implicării studenților în activități extracurriculare, culturale, sociale etc., contribuind la formarea integrală a tinerilor. Aceste burse, conform legislaţiei menţionate, se acordă tuturor celor trei cicluri de studii universitare, licenţă, masterat şi, respectiv, doctorat.
In această linie de transpunere, cu omisiunile „cutumiale”, a legilor în ordine de ministru, apare Ordinul de Ministru 3020/2024, care reglementează cadrul desfăşurării studiilor universitare de doctorat. Si care, cum tocmai menţionam despre omisiuni, prevede la categoria burse doar… bursele doctorale, nicidecum şi pe cele speciale. Deşi discutăm tot despre studenţi, la ciclul III de studii universitare, aşa cum precizează legea de bază, Legea 199/2023.
In concluzie, fiind un ordin de ministru, nu am pârghiile procedurale de a formula direct amendamente în cadrul Senatului României. Dar, în data de 4 iunie, am adresat o interpelare Ministrului Educaţiei şi Cercetării pentru clarificare acestui aspect, şi anume al discriminării privind acordarea burselor speciale, şi am propus completarea Ordinului de Ministru 3020/2024 prin includerea burselor speciale în categoria burselor care pot fi acordate studenţilor-doctoranzi.
Nefiind un simplu demers, acesta ar avea efecte benefice încrucişate, în plan legislativ, educaţional şi social. In plan legislativ ar genera armonizarea aspectelor asociate burselor conţinute în Legea 199/2023, O.M. 6463/2023 şi O.M. 3020/2024. Am avea o succesiune de acte normative subsecvente concordante cu legea primară.
Impactul educaţional, dar şi social, se regăseşte în recunoaşterea activităţilor extracurriculare ale doctoranzilor, care participă în mod direct şi frecvent la proiecte instituționale (numeroase acum, susţinute prin fondurile europene atrase pe linii dedicate sau PNRR), organizarea de conferințe, activități editoriale, inițiative civice și culturale sau la acţiuni de promovare academică, implicând timp și resurse personale considerabile. În absența unui mecanism formal de recunoaştere şi recompensare prin burse speciale, aceste contribuții rămân deseori invizibile, deși sporesc prestigiul și implicarea educaţională-socială-economică a universităţilor.
Mai mult, studenții din ciclurile de licență și master beneficiază deja de burse speciale în baza legislaţiei existente şi a unei metodologii proprii aprobate de senatele universitare. Extinderea acestei posibilități și către ciclul doctoral ar avea un semnificativ impact social şi ar reflecta principiul continuității și nediscriminării între ciclurile universitare, cu respectarea criteriilor de promovabilitate și a autonomiei universitare în stabilirea detaliilor de implementare.
În acelaşi timp, în contextul diversificării activităților academice și extracurriculare, mi se pare firesc ca universitățile să dispună de un instrument distinct prin care să poată încuraja inițiativele valoroase care nu se încadrează strict în tiparele tradiționale de analiză doar a performanței științifice.
Reproşăm adesea tinerilor că privesc lumea prin ochii vârstei lor – nici nu ştim ce noroc avem cu acest fel al lor de a fi, altfel lumea ar fi monotonă şi blocată în prezent! Dar, să nu uităm, că aceşti tineri vor fi adulţii pe care noi i-am educat. Si sunt absolut convins că a trata cu egală măsură reprezintă una dintre cele mai importante lecţii care trebuie să ne însoţească mereu în tot ceea ce îi învăţăm”, a transmis senatorul Dan Cașcaval.