Ungaria blochează euroobligațiunile UE pentru Ucraina. Negocierile din Consiliul European intră în impas

Uniunea Europeană se confruntă cu un nou impas în încercarea de a asigura finanțarea necesară Ucrainei, după ce Ungaria a respins vineri, 5 decembrie 2025, propunerea de emitere a unor euroobligațiuni comune, potrivit informațiilor Politico. Măsura ar fi reprezentat un „plan B” în cazul în care folosirea activelor rusești înghețate nu ar fi obținut sprijinul tuturor statelor membre. Decizia Budapestei complică procesul de negociere, deja tensionat, și pune presiune suplimentară pe întâlnirea liderilor UE programată pe 18 decembrie.

Ce sunt euroobligațiunile și de ce contează pentru Ucraina

Emiterea de euroobligațiuni – practic, o datorie contractată în numele întregii Uniuni Europene – ar fi permis UE să strângă rapid bani pentru a susține efortul de război și economia Ucrainei. Aceasta ar fi fost soluția de rezervă, în cazul în care planul principal nu ar putea fi pus în aplicare: utilizarea profiturilor generate de activele Băncii Centrale a Rusiei aflate sub înghețare în Europa.

Comisia Europeană a propus un împrumut total de 165 de miliarde de euro, din care:

• 115 miliarde ar urma să ajute industria de apărare a Ucrainei pe următorii cinci ani,

• 50 de miliarde sunt destinate cheltuielilor curente ale statului ucrainean.

Fără un mecanism nou de finanțare, oficialii europeni avertizează că Ucraina riscă să rămână fără resurse esențiale încă din aprilie 2026.

Ungaria spune „nu” datoriei comune

Potrivit diplomaților citați de Politico, Ungaria a respins categoric emiterea euroobligațiunilor în cadrul unei reuniuni a ambasadorilor UE. Pentru ca Uniunea să crească nivelul datoriei comune garantate prin bugetul său, este necesar un vot unanim. Veto-ul Budapestei anulează astfel una dintre principalele opțiuni de finanțare considerate de Bruxelles.

Decizia Ungariei a apărut cu doar câteva ore înainte de o întâlnire importantă la Bruxelles între cancelarul german Friedrich Merz și premierul belgian Bart De Wever, reuniune care trebuia să pregătească terenul pentru un compromis.

Deși Ungaria a închis opțiunea euroobligațiunilor, obstacolul principal rămâne Belgia. Statul belgian gestionează majoritatea activelor rusești înghețate în UE – aproximativ 190 de miliarde de euro. Bruxelles-ul se teme că, dacă aceste active sunt folosite pentru a garanta împrumuturile pentru Ucraina, Belgia ar putea deveni principalul țap ispășitor în cazul unor procese intentate de Federația Rusă.

Belgia insistă ca întreaga Uniune Europeană să ofere o garanție colectivă completă, nu doar parțială.

Germania a încercat să detensioneze situația, oferind să garanteze 25% din întreaga sumă, dar premierul De Wever consideră că riscurile juridice sunt prea mari fără o protecție totală.

„Iau foarte în serios preocupările și obiecțiile premierului belgian. Nu vreau doar să-l conving, ci să-i arăt că soluția propusă este cea corectă”, a spus cancelarul Merz la Bruxelles.

Bruxelles-ul insistă

Comisia Europeană continuă să susțină că folosirea profiturilor generate de activele înghețate este legală, justificată și reprezintă metoda cea mai eficientă de a continua sprijinul financiar pentru Ucraina. Totuși, fără acordul Belgiei, propunerea nu poate avansa.

În paralel, miercuri Comisia a prezentat oficial două opțiuni pentru a evita golirea fondurilor de sprijin pentru Kiev:

1. Împrumut garantat cu profiturile activelor rusești înghețate

2. Emiterea de euroobligațiuni UE

Odată cu respingerea celei de-a doua opțiuni de către Ungaria, întreaga greutate a negocierii cade pe găsirea unei formule de garantare care să convingă Belgia.

Negocieri tensionate înainte de summitul UE

În timp ce discuțiile se intensifică, analiștii politici atrag atenția că Uniunea Europeană este prinsă între necesitatea urgentă de a sprijini Ucraina și regulile interne stricte care impun consensul între cele 27 de state membre.

Oficiali europeni intervievați de Politico nu se așteaptă la o rezolvare rapidă. Opoziția fermă a Belgiei, dublată acum de veto-ul Ungariei, ar putea prelungi negocierile dincolo de summitul din 18 decembrie. Totuși, presiunea geopolitică și necesitatea menținerii sprijinului material pentru Ucraina ar putea, în final, forța găsirea unui compromis.