Licitație cu probleme la IRO Iași! O firmă din București a contestat legalitatea pentru achiziția reactivilor! Decizie neașteptată în acest caz

A fost o licitație cu probleme la IRO Iași, iar o firmă din București a contestat legalitatea pentru achiziția reactivilor. Este vorba despre AMS 2000 Trading Impex SRL, administrată de Radion Crijanovschi și Cezara Paula Dragomir, care a contestat, în octombrie 2025, licitația pentru achiziția reactivilor, publicată de Institutul Regional de Oncologie Iași. Aceasta a fost trimisă către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Societatea a cerut modificări după ce a constatat că documentația de atribuire încălca prevederile legale. Mai exact, IRO Iași ar fi inclus specificații tehnice restrictive. Contractul a avut ca obiect „Acord-cadru de furnizare reactivi și consumabile pentru laborator analize medicale, aferenți aparaturii”. Ulterior, pe 5 ianuarie 2026, CNSC a dispus modificarea cerințelor.

Licitația organizată de IRO Iași, contestată de firma din București AMS 2000 Trading Impex SRL

Conducerea Institutului Regional de Oncologie Iași a publicat, încă din luna octombrie 2010, procedura de licitație pe platforma Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SEAP). Aceasta avea ca obiect încheierea unui acord-cadru pentru furnizarea de reactivi și consumabile pentru laborator de analize, aferenți aparaturii. Valoarea estimată a procedurii este de 72.223.327 de lei, fără TVA. Licitația a fost împărțită în 6 loturi.

Însă, firma AMS 2000 Trading Impex SRL a contestat, în octombrie 2025, lotul 1 (Reactivi și consumabile pentru departamentele Hematologie hemostază și biochimie imunologie – Laborator analize medicale), estimat la 60.216.673 de lei.

02:00

FOTO Primăria Trifești construiește o grădiniță în localitate! Proiectul va fi implementat cu bani europeni, iar valoarea depășește 5 milioane de lei

02:00, 03 Mar 2026

Trei firme vor un contract de peste 10 milioane de lei cu Primăria Oțeleni! Proiectul prevede modernizarea drumurilor din localitate

Iar lotul 6, care are ca obiect furnizarea de teste urgență POC prin imunofluorescență uscată – Laborator analize medicale, cu o valoare estimată de 4.586.400 de lei, fără TVA, a fost contestat de firma Mecicare Solutions SRL, cu sediul în Iași.

Concret, în ceea ce privește lotul 1, firma din București a contestat faptul că autoritatea contractantă, în speță Institutul Regional de Oncologie Iași, a elaborat documentația de atribuire cu încălcarea mai multor prevederi legale.

„În primul rând, documentația de atribuire conține specificații tehnice care încalcă principiile fundamentale prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și prevederile art. 50 și 155 alin. (6) și Legea nr. 98/2016, precum și ale art. 1 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016. Autoritatea contractantă (IRO Iași) a introdus în documentația de atribuire o multitudine de specificații tehnice restrictive, ceea ce reprezintă o încălcare atât a obligației sale de a crea un cadru concurențial adecvat tipului de procedură de atribuire ales (licitație deschisă), cât și a prevederilor legale aplicabile”, este specificat în contestația semnată de firma din București, prin avocatul Laura Mihalache.

IRO Iași nu a elaborat o documentație corectă și transparentă

Printre cele mai importante situații constatate se numără și cea cu privire la faptul că IRO Iași nu a elaborat o documentație corectă, precisă și transparentă.

„În elaborarea documentației de atribuire în cauză, autoritatea contractantă și-a încălcat obligația legală prevăzută de art. 154 din Legea nr. 98/2016, de art. 3 alin. (1) lit. z) din același act normativ și de toate celelalte texte de lege ce consacră obligația de transparență, întrucât nu conține o informație corectă, completă, precisă și fără ambiguități a operatorilor economici interesați cu privire la toate elementele necesare, astfel întrucât aceștia să poată depune oferta în cadrul procedurii”, a mai specificat avocatul Laura Mihalache.

După ce firma din București a depus contestația la CNSC, conducerea IRO Iași a trimis un punct de vedere prin care a cerut Consiliului să o respingă. Unitatea medicală a susținut că documentația de atribuire a fost realizată cu respectarea condițiilor legale.

„Ca urmare a contestației depuse, Institutul Regional de Oncologie Iași, în calitate de autoritate contractantă, solicită CNSC respingerea contestației depuse de către AMS 2000 Trading Impex SRL ca fiind nefondată. Motivare: elaborarea documentației de atribuire s-a realizat strict în funcție de nevoile specifice și reale ale institutului. Nu exista intenția de a favoriza un anumit producător sau de a îngrădi concurența pe piață; cerințele tehnice au fost stabilite astfel încât să răspundă în mod eficient și prompt nevoilor medicale ale institutului. Contestatoarea aduce critici cu privire la solicitarea unor reactivi necesari pentru efectuarea hemoleucogramei, fără însă a menționa ce solicită în mod concret, astfel că, din punctul nostru de vedere, această critică este nefondată. Cerința privind punerea la dispoziție de reactivi de testare este aplicabilă pentru toți posibilii ofertanți, aceștia fiind necesari pentru validarea internă a echipamentelor puse la dispoziție. Având în vedere motivațiile prezentate, autoritatea contractantă NU adoptă măsuri de remediere pentru LOTUL 1, transmițând prezenta comunicare, cu respectarea prevederilor art. 18 alin. 1 din Legea 101/2016”, a spus managerul unității medicale, ec. Mirela Grosu.

Firma Medicare Solutions SRL din Iași a cerut CNSC suspendarea procedurii de licitație

În același sens, cea de-a doua firmă care a trimis contestație către CNSC este Medicare Solutions SRL, administrată de Iulian Parască, însă pentru lotul 6. Firma a cerut suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. În cadrul documentului transmis, firma cere anularea cerințelor nelegale din caietul de sarcini, aferente lotului 6, și obligarea autorității contractante (IRO Iași) să remedieze aspectele nelegale din documentul mai sus menționat.

„În cauza de față, împrejurările de fapt și de drept care sunt de natură a crea o serioasă îndoială asupra legalității documentației de atribuire sunt cele menționate pe larg la cuprinsul pct. III.2 de mai jos, respectiv impunerea de către autoritatea contractantă a unor specificații tehnice restrictive și de detaliu (respectiv: (i) în cazul celor două analizoare care trebuie puse la dispoziție gratuit: dimensiuni: înălțime maxim 250 mm, înălțime maxim 300 mm și adâncime 300 mm, greutate maximă 1,5 – 3,5 kg; control de calitate: două niveluri de control de calitate; mod de lucru: în mod Outside și în mod Inside; condiții de stocare: panelurile de testare (kituri cu casete test gata de utilizare) se depozitează la temperatura camerei (20-30 grade Celsius, și (ii) specificațiile tehnice restrictive legate de intervalul de măsurare ale reactivilor și de markerul distinct Mioglobină, menționate la pct. 42 alin. (a) de mai jos), care corespund exclusiv unui anumit analizator și reactivilor și consumabilelor aferente acestuia, în condițiile în care pe piață există numeroase alte analizatoare pentru determinări rapide (…)”, este specificat în contestația semnată de avocatul Călin Costică Alexe, pentru firma Medicare Solutions SRL.

IRO Iași a cerut CNSC și respingerea contestației depuse de firma din Iași

Și în ceea ce privește contestația trimisă de firma Medicare Solutions SRL către CNSC, conducerea IRO Iași a trimis un punct de vedere Consiliului, prin care a solicitat, și în acest caz, respingerea reclamației.

„Cu privire la Contestația Societății Medicare Solutions, privind documentația de atribuire în cadrul procedurii de licitație deschisă pentru lotul 6, având ca obiect «Acord-cadru de furnizare reactivi și consumabile pentru laborator analize medicale, aferenți aparaturii», conform anunț de participare CN1086437/15.10.2025. Ca urmare a contestației depuse, Institutul Regional de Oncologie Iași, în calitate de autoritate contractantă, solicită CNSC respingerea contestației depuse de către Medicare Solutions SRL ca fiind nefondată. Motivare: elaborarea documentației de atribuire s-a realizat strict în funcție de nevoile specifice și reale ale institutului. Nu există intenția de a favoriza un anumit producător sau de a îngrădi concurența pe piață; cerințele tehnice au fost stabilite astfel încât să răspundă în mod eficient și prompt nevoilor medicale ale institutului. Cu privire la cerințele legate de intervalul de măsurare pentru testele determinate cu instrumentele POC prin imunofluorescență uscată (…), se mențin cerințele din caietul de sarcini (din tabelul 1, Lot 6) și se acceptă soluția dată de contestatoare pentru lărgirea (creșterea) intervalelor de măsurare peste valoarea limită superioară cerută în caietul de sarcini ca fiind în conformitate cu acesta”, a spus managerul IRO Iași, ec. Mirela Grosu, în punctul de vedere transmis către CNSC.

Consiliul Național al Contestațiilor a decis anularea condițiilor nelegale din cadrul licitației

Pe data de 23 decembrie 2025, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a obligat conducerea IRO Iași să elimine toate condițiile restrictive din cadrul procedurii de licitație (lot 1 și 6).

„Admite, în parte, contestația formulată de către societatea AMS 2000 Trading Impex SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă IRO Iași, și va obliga autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire pentru lotul 1, cu respectarea principiului transparenței stabilit. Următoarea contestație formulată de către societatea Medicare Solutions SRL vizează anumite cerințe din documentația de atribuire, aferente lotului nr. 6. Se elimină orice mențiune cu privire la parametrul Mioglobină din caietul de sarcini, acesta nefiind menționat în celelalte documente publicate în documentația de atribuire (Anexa Excel, lotul 6). În concluzie, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de către societatea Medicare Solutions SRL, în contradictoriu cu IRO Iași, și va obliga autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire pentru lotul 6, cu respectarea principiului transparenței”, a decis CNSC.

Precizăm că, pe data de 5 ianuarie 2026, în cadrul procedurii de licitație, au fost trimise măsurile de remediere ale caietului de sarcini, iar firmele au posibilitatea depunerii ofertelor financiare până pe data de 27 ianuarie 2026. Toate acestea după ce, la licitația publicată de IRO Iași, firma din București și firma din Iași au depus contestație către CNSC.