Documentul care aruncă în aer totul! Contractul dintre Primăria Iași și Citadin SA a fost semnat ilegal, pentru deturnarea banilor publici. Prejudiciul este uriaș

Primăria Iași și Citadin au un contract semnat din anul 2005, prin care sunt sifonați zeci de milioane de euro din banii publici

Jurnaliștii BZI au analizat contractul dintre Primăria Iași și Citadin SA privind lucrările edilitare din oraș. Am constatat cu stupoare faptul că acest contract este total ilegal și nu respectă nicio normă legală. Totuși, primăria pompează anual milioane de euro în această societate, pentru lucrări dubioase. De mai bine de 20 de ani, primăria a încălcat, în mod conștient și flagrant, legea pentru a satisface interesele unor anumite personaje.

Nu a fost respectată, deloc, legea

Pentru a înțelege mai bine modul în care Primăria Iași a servit, ilegal, lucrări celor de la Citadin SA, trebuie să începem de la momentul când cele două instituții au încheiat un contract privind lucrările pentru străzile din oraș.

Pe data de 31 martie 2005 a fost încheiat un contract de prestări servicii între Primăria Municipiului Iași și SC Citadin SA. Conform documentului, obiectul îl reprezintă executarea serviciilor de întreținere, reparații, modernizare străzi, servicii de combatere a poleiului etc. În articolul 2 al contractului este precizat faptul că prestatorul, adică Citadin SA, trebuie să execute lucrările cerute de beneficiar, adică Primăria Iași. La baza acestui contract se află o Hotărâre a Consiliului Local, cu nr. 62 din data de 26.01.2004. Acea hotărâre prevede încredințarea directă a serviciilor de întreținere, reparații, modernizare etc. ale străzilor, la comanda primăriei, din fondurile bugetului local, către Citadin SA. Totuși, la articolul 2 este specificat faptul că documentul este valabil pe durata unui an calendaristic, începând cu data semnării lui. Au trecut 20 de ani, iar Primăria Iași comandă lucrări de la Citadin în baza aceluiași contract ilegal. În fiecare an, înainte de a expira contractul, primăria face act adițional, în mod ilegal, pentru a prelungi valabilitatea pentru încă 12 luni. Astfel, a fost posibil să fie deturnați zeci de milioane de euro prin această societate.

02:00, 15 Dec 2025

ApaVital plătește 662.000 de euro pentru remedierea avariilor din 9 comune din zona metropolitană Iași

02:00, 13 Dec 2025

FOTOVIDEO După ani de așteptări, primăria intervine pe strada Văleni! Drumul va fi închis până la finalul anului. Mihai Chirica: „Rețeaua de canalizare este funcțională, dar sunt convins că nu pentru multă vreme”

Diferența dintre un contract de prestări servicii și un contract de lucrări

Jurnaliștii BZI au analizat cu atenție respectivul contract și au descoperit mai multe nereguli alarmante. Documentul este intitulat drept „contract de prestări servicii”. Consultând legea, în anul 2005, contractul trebuia redactat în baza OUG. nr. 60/2001 privind achizițiile publice. În legea respectivă este precizat clar diferența dintre un contract de prestări servicii și un contract de lucrări. Primăria și Citadin susțin că este un contract de servicii, însă în realitate este un contract de lucrări mascat într-un contract de prestări servicii. În cazul unui contract de prestări servicii, Citadin trebuie să asigure doar forța de muncă și utilajele, restul materialelor îndeplinirii lucrării fiind asigurate de Primăria Iași (agregate, mixtură asfaltică și alte materiale). În cazul unui contract de lucrări, Citadin cumpără toate materialele, asigură forța de muncă, utilajele, agregate, pentru a duce la bun sfârșit lucrarea, iar primăria, pe bază de decont/factură/deviz, plătește.

„Art. 3, literele f): contract de lucrări – contract de achiziţie publică, care are ca obiect execuţia sau, după caz, atât proiectarea, cât şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcții, așa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, ori execuţia, prin orice mijloace, a oricărei combinații a acestor lucrări de construcții, care corespunde cerințelor autorității contractante şi care conduce la un rezultat menit să îndeplinească, prin el însuși, o funcție tehnico-economică; Art. 3, e): contract de servicii – contract de achiziție publică, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, așa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice, oficial”, conform OUG nr. 60/2001.

În anul 2006 a fost promulgată OUG nr. 34 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, de concesiune de lucrări publice și a celor de concesiune servicii. Primăria nu a actualizat nici atunci contractul cu Citadin, pentru a se conforma legii. În anul 2016, a apărut Legea nr. 98 privind achizițiile publice. Din nou, primăria a prelungit, ilegal, contractul cu Citadin, fără să se conformeze regulilor legislative. Conform Legii nr. 98/2016, contractul de achiziție publică de lucrări are ca obiect „execuția sau proiectarea de lucrări”, care corespunde cerințelor stabilite de autoritatea contractantă (Primăria Iași). Mai exact, ceea ce face Citadin SA pentru primărie, deși ei susțin că prestează servicii pentru municipalitate.

În ediția trecută v-am prezentat modul în care Citadin SA a încercat să ascundă dovezi clare privind fraudele produse în decursul anilor. Citiți și: „Dovada hoției de la Citadin SA! Conducerea societății a fabricat documente pentru a ascunde ilegalitățile din ultimii 10 ani”.

Contractul dintre Primăria Iași și Citadin SA este total ilegal

Totuși, de ce a fost ascuns faptul că Citadin face lucrări pentru primărie? Un contract de lucrări are o perioadă bine definită, pentru un anumit tip de lucrări. Totuși, fiind un contract de prestări servicii, primăria l-a prelungit timp de 20 de ani, fără a avea o bază legală. În document nu este stipulată vreo sumă exactă, se fac note de comandă ilegale, iar la final de lucrare primăria plătește pe bază de decont. Anual, primăria comite un fals, uz de fals, abuz în serviciu în formă continuată, prelungind la nesfârșit înțelegerea ilegală cu Citadin. Doar în ultimii 10 ani, Citadin SA a avut un buget de peste 90 de milioane de euro, banii încasați exclusiv de la Consiliul Local Iași.

În mod normal și legal, Primăria Iași ar trebui să organizeze licitație pentru lucrări, reparații, modernizări etc. pentru fiecare stradă în parte. Primăria nu face acest lucru, decât doar pentru anumite lucrări. În rest, trimite notă de comandă către Citadin, care taxează primăria cu un preț de 6 ori mai mare decât pe piață. Astfel, societatea primește un tratament preferențial din partea primarului și primește bani publici fără licitație. În mod legal, ar trebui să existe o competiție sănătoasă între firme, în ceea ce privește licitațiile.

Citește și: „Peste 10 ani de hoție la Citadin SA. Societatea a tocat 90 de milioane de euro ilegal. Licitațiile au fost făcute în baza unei legi abrogate, iar contractele sunt ținute ascunse”.

Departamentul juridic și cel economic recunosc ilegalitatea contractului.

Jurnaliștii au stat de vorbă cu mai mulți membri din cadrul departamentului juridic și cel economic de la Primăria Iași, care au în gestiune contractul cu Citadin SA, și au recunoscut, sub anonimat, că acest contract este ilegal. De asemenea, au criticat vehement și au recunoscut modul în care Citadin organizează licitațiile pentru achizițiile de materiale sau cele necesare lucrărilor de construcții, că sunt făcute în baza unei legi abrogate, netransparent și total ilegal.

Citește și: „Peste 10 ani de hoție la Citadin SA. Societatea a tocat 90 de milioane de euro ilegal. Licitațiile au fost făcute în baza unei legi abrogate, iar contractele sunt ținute ascunse”.

Combinațiile de la Citadin au rădăcini adânci în Primăria Iași

În contractul semnat în anul 2005 este precizat la articolul 8: „prestatorul are obligația de a executa și de a finaliza lucrările comandate de beneficiar prin Direcția Tehnică”. La momentul respectiv, în anul 2005, Direcția Tehnică era condusă de Mihai Chirica, deci el cunoaște, de mai bine de 23 de ani, ce se întâmplă la Citadin SA. Documentul a fost semnat la final de către Mihai Chirica, care a ocupat, în perioada 2002-2012, funcția de director general la Direcția Tehnică și de Investiții.

Până în anul 2003, director general a fost chiar Mihai Teodorescu (80 de ani), actualul președinte al Consiliului de Administrație (CA) de la Citadin SA. Dacă verificăm documentele societății, încă găsim oameni în cadrul acesteia, care, în anii 2000, ocupau poziții importante de conducere. Cătălin Iorga, zootehnist de profesie, ocupă postul de șef serviciu achiziții din anul 2004. Acesta este mâna dreaptă a directorului general Marius Ionescu. Kristian Bârzu este, acum, membru în CA, dar în perioada 2010-2012 a fost director general, iar în perioada 2012-2023, director tehnic. Maria Gheorghiu, care a semnat și ea contractul din anul 2005, a fost, din 2003 până în 2023, directorul economic al companiei, iar acum este membru CA. Un alt personaj extrem de important în toată această schemă este Gabriela Tabarcea, șef serviciu departament juridic. Ea s-a asigurat că toate procedurile ilegale de achiziții sunt ascunse pentru public.

Directorul general Marius Ionescu a avut un salariu de 61.175 de lei brut lunar, unde sunt incluse bonusuri și indicatori de performanță. Pensionarul, de 80 de ani, Mihai Teodorescu primește o indemnizație de 10.127 lei brut lunar și o pensie de 6.588 de lei.

Tarifele astronomice percepute de Citadin SA, cât și prețurile agregatelor către Primăria Iași sunt chiar și de 6 ori mai mari față de prețul pieței. Trebuie ținut cont de faptul că aproape 100% din banii încasați de Citadin SA sunt de la Primăria Municipiului Iași, din bugetul local.

Contractul dintre Primăria Iași și Citadin SA este total ilegal încă de când a fost semnat, însă acesta a fost prelungit anual pentru deturnarea banilor publici. Nu ne așteptăm ca instituțiile statului, DNA, DGA, DIICOT, Parchetele de pe lângă Judecătoria Iași, să intervină în aceste ilegalități,  deși ele ar trebui să se autosesizeze.