Peste 10 ani de hoție la Citadin SA! Societatea a tocat 90 de milioane de euro ilegal. Licitațiile au fost făcute pe baza unei legi abrogate, iar contractele sunt ținute ascunse

Modul în care se organizează licitațiile la Citadin SA este o dovadă alarmantă de netransparență și folosirea banilor publici într-un mod total iresponsabil

SC Citadin SA este societatea din subordinea Primăriei Iași, deținută de Consiliul Local Iași. În ciuda faptului că este finanțată din bani publici, societatea, care se ocupă de asfaltările din oraș, organizează licitațiile într-un mod netransparent, invocând o lege ce a fost abrogată de mai bine de 9 ani.

Cum se fac licitațiile la Citadin SA

Jurnaliștii BZI au lucrat 4 luni la această anchetă privind modul în care Citadin SA organizează licitațiile pentru achiziția agregatelor, consumabilelor și diverselor produse; care sunt prețurile, firmele câștigătoare și înțelegerile semnate. Jurnaliștii BZI au lucrat cu cei mai buni specialiști din domeniul finanțelor publice, din domeniul achizițiilor publice, avocați, juriști și constructori. Conform datelor publice de pe SEAP și SICAP, compania este înregistrată drept autoritate contractantă pe platformele respective, însă nu a fost organizată niciodată vreo licitație publică. Citadin SA este o societate care are ca obiect de activitate lucrări de construcții ale drumurilor și autostrăzilor, astfel că achiziția de materiale este absolut necesară.

Pentru aceste lucruri, Citadin organizează procedurile de licitație cu oferte de preț în plic închis – metodă folosită până în anul 2006, societățile fiind ulterior obligate să se conformeze noilor legi. Anunțurile sunt formate din 2-3 rânduri și sunt postate doar pe site-ul companiei, citadinis.ro, fără prea multe informații. Pentru a avea acces la caietul de sarcini, firmele interesate trebuie să solicite un cod unic de la Citadin, după care, cu acest cod, pot primi mai multe detalii. Din start, această procedură este total ilegală. Citadin SA poate accepta doar anumite firme, iar astfel blochează accesul pentru alte companii, care pot fi interesate de o anumită licitație. În tot acest timp, instituțiile din subordinea primăriei, precum CTP Iași, Salubris, Servicii Publice Iași, organizează licitații publice, însă la Citadin acest lucru este total exclus.

02:00

Peste un milion de euro cheltuie Spitalul pentru Copii „Sf. Maria” din Iași pentru digitalizare! Unitatea medicală caută firme pentru furnizarea produselor

02:00

CTP Iași cumpără uleiuri și unsori în valoare de 745.248 de lei pentru autobuze

Contractele sunt ascunse

Astfel, prin mai multe solicitări oficiale către conducerea companiei, am cerut să ne prezinte informații publice despre licitațiile organizate în ultimii ani, privind achizițiile. Doar de la începutul anului 2023 și până în prezent, au fost organizate în total 40 de licitații cu plic închis pentru: motorină Euro 5; bitum rutier; sare industrială pentru deszăpezire; borduri, pavele, dale; filer de calcar și ciment, balast, nisipi, piatră etc. Pentru acestea nu există informații privind contractele încheiate, firmele câștigătoare, prețul oferit, perioadă sau cantitate. Este clar că Citadin face dinadins să ascundă aceste informații, invocând motive nejustificabile.

Răspunsul celor de la Citadin a fost unul extrem de stupefiant. Deși Citadin este deținută de Consiliul Local Iași din bani publici, toate achizițiile se fac la ordinele Consiliului de Administrație, iar ofertele și contractele semnate sunt sigilate și ascunse.

„SC Citadin SA nu are calitate de autoritate contractantă, nefiind regie autonomă, instituție publică. În consecință, achiziționează produse, servicii și lucrări conform regulamentului propriu aprobat de organele de conducere a societății, respectiv de Consiliul de Administrație. Totodată, vă informăm că toate societățile participante la procedurile de achiziție au depus la oferta lor declarații privind confidențialitatea ofertei tehnice și financiare, drept pentru care prețurile de achiziție fac parte din oferta tehnică, respectiv oferta financiară, care au caracter confidențial și nu putem da curs solicitărilor”, au răspuns reprezentanții Citadin SA, conform acordului directorului general Marius Ionescu.

Toate licitațiile organizate de 10 ani se fac în baza unei legi abrogate, deci ilegal

„Regulamentul privind desfășurarea și organizarea achizițiilor” de la Citadin SA a fost întocmit în baza prevederilor OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, care a fost făcută prin Legea 337/2006, ce a fost ulterior abrogată, odată cu promulgarea Legii 98/2016 privind achizițiile publice. Totuși, Citadin SA încă organizează licitațiile pe baza regulamentului stabilit pe vremea unei legi, care, în momentul de față, este abrogată de 9 ani. O lege abrogată nu mai este valabilă. Astfel, societățile nu își mai pot coordona activitățile în baza ei. Din punctul de vedere al celor de la Citadin SA, acest lucru este perfect normal. Deși Legea 98/2016 este de 9 ani în vigoare, societatea încă are regulamentul privind achizițiile în curs de actualizare, lucru total ilegal.

„Regulamentul Privind Desfășurarea și Organizarea Achizițiilor a fost întocmit prima dată în conformitate cu prevederile OUG 34/2006. Actuala versiune a Regulamentului Privind Desfășurarea și Organizarea Achizițiilor este întocmită în conformitate cu Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. În acest moment, Regulamentul Privind Desfășurarea și Organizarea Achizițiilor este în curs de actualizare”, a fost explicația celor de la Citadin.

Prin răspunsul oferit, Citadin SA recunoaște că licitațiile sunt făcute în baza unei legi abrogate. Mai mult, conducerea companiei recunoaște faptul că, de 10 ani, nu au reușit să actualizeze regulamentul conform noilor legi.

Am încercat să consultăm „Regulamentul Privind Desfășurarea și Organizarea Achizițiilor”, însă acesta nu se găsește pe site-ul companiei deloc. Jurnaliștii BZI au cerut regulamentul, însă societatea nu a dat curs solicitărilor. Presupunem că acest regulament este furnizat doar anumitor firme, favorizate de către cei din conducerea Citadin SA. Surse din interior au precizat că acest regulament nici nu există de fapt, iar licitațiile se fac de fațadă, totul fiind orchestrat de directorul general Marius Ionescu, fiind ajutat și de jurista Gabriela Tabarcea.

O societate identică, cu același obiect de activitate, precum Citadin SA, face toate licitațiile publice pe platforma SEAP. SC Citadin Zalău SRL, din municipiul Zalău, este deținută de Consiliul Local Zalău, susținută din bani publici. La societatea respectivă, achizițiile se desfășoară conform Legii 98/2016, iar procedurile sunt transparente.

La Iași, Citadin SA nu oferă niciun fel de informație, deși este deținută de Consiliul Local Iași, din bani publici.

„Referitor la comparația cu SC Citadin Zalău SRL, nu este corect sau relevant să comparăm regimul juridic al acestor două tipuri de societăți, chiar dacă ambele sunt deținute de stat”, a fost răspunsul stupefiant al celor de la Citadin SA.

Totuși, de ce Citadin SA nu organizează licitații publice, deși este inclusă ca autoritate contractantă pe SEAP? Societatea a fost introdusă pe platformă în anul 2006, dar de atunci nu a făcut vreo procedură publică. Citadin SA invocă o adresă de la Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP), din 2007, și o adresă de la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), din 2015. Ambele documente au fost solicitate de Citadin de la cele două instituții, pentru a exclude societatea din Iași din calitatea de  „autoritate contractantă”. Totuși, ambele adrese sunt făcute în baza OUG 34/2006, care este o lege abrogată. Citadin nu a mai cerut ulterior o adresă de la cele două instituții, având în vedere Legea 98/2016. Citadin SA are un contract cu Primăria Iași, cu numărul 26264 din 2005. În baza acestui contract de prestări servicii, societatea primește lucrări pe bază de comandă de la primărie. Totuși, Citadin a ascuns acest document față de cei de la ANRMAP și ANAP, pentru a nu fi considerată „autoritate contractantă”.

Reporterii BZI s-au adresat celor de la ANAP, privind contractul dintre primărie și Citadin, însă acesta nu exista în documentele lor oficiale. Citadin SA a indus în eroare ANRMAP și, ulterior, ANAP pentru a nu fi considerată autoritate contractantă și pentru a continua să deturneze banii publici de la primărie.

Peste 90 de milioane de euro prin contracte ilegale

Conform informațiilor publice, Citadin SA a avut, în anul 2024, o cifră de afaceri în valoare de 74 de milioane de lei și un profit de 1,76 milioane de lei. Astfel, societatea a rulat, în anul respectiv, prin contracte atribuite ilegal, aproximativ 14,6 milioane de euro din bani publici, de la bugetul local Iași. În 10 ani, suma ajunge la 90 de milioane de euro, iar profitul este minuscul. Citadin lucrează în exclusivitate cu Primăria Iași, pe baza notelor de comandă, în baza unui contract de prestări servicii, semnat în anul 2005 între cele două instituții, și nu în baza unui contract de lucrări, așa cum ar fi fost legal.

Astfel, toți banii vin direct de la Primăria Iași – niciun alt operator economic neavând dreptul de a face o ofertă către primărie, aşa cum procedează cei de la Citadin SA –, încălcându-se flagrant şi fără putinţă de tăgadă, de peste 10 ani, legislaţia privind achiziţiile publice.

În realitate, multe dintre străzile reparate de Citadin arată groaznic, doar după câteva săptămâni de la asfaltare. Ieșenii plătesc taxe și impozite la bugetul local, iar o parte din acești bani asigură fondurile anuale ale celor de la Citadin SA.

Oamenii din conducerea Citadin SA sunt bine plătiți, în frunte cu directorul general Marius Ionescu. Acesta încasează un salariu de bază de 30.586 de lei brut pe lună, la care se adaugă și bonusul de 30.586 lei brut lunar pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță. Astfel, Marius Ionescu a avut un salariu de 61.175 de lei brut lunar. Printre performanțele sale notabile, înregistrate anul trecut, se numără repararea câtorva străzi și curățarea acestora de zăpadă.

De asemenea, Citadin SA are în Consiliul de Administrație (CA) 6 membri. Președintele CA este pensionarul de 80 de ani – Mihai Teodorescu – care primește o indemnizație de 10.127 lei brut lunar și o pensie de 6.588 de lei. Ceilalți membri sunt Kristian Bârzu, Maria Gheorghiu, Cătălin Neculau, Liviu Gabriel Bulgaru, Adrian-Gigi Postolache și Andrei Gazea, care încasează o indemnizație lunară de 5.308 lei, brut, pentru o ședință pe lună.

Oamenii din Consiliul de Administrație sunt foști angajați ai Citadin SA, care au avut funcții. Mihai Teodorescu a fost, în anii ʼ90 și la începutul anilor 2000, director al societății. Surse interne precizează că acesta continuă să manevreze totul din umbră. Kristian Bârzu, în perioada 2010-2012, a ocupat funcția de director general al societății. Acesta a mai fost și director tehnic al societății în perioada 2012-2023, iar Maria Gheorghiu a fost, timp de 20 de ani, până în 2023, directorul economic al companiei. Astfel, persoane care, ulterior, au fost în conducerea societății au ajuns acum să ia cele mai importante decizii.

Un alt personaj-cheie în toată această mafie este Cătălin Iorga, șef serviciu al Departamentului Achiziții, în cadrul Citadin. În vârstă de 58 de ani, acesta este de profesie inginer zootehnist, dar din 2004 a devenit șef la Achiziții, în cadrul Citadin, de unde încasează 8.000 de lei lunar. De asemenea, este și președintele CA-ului de la Salubris, iar lunar primește 8.500 de lei pentru această funcție. Cătălin Iorga a avut pe mână orice licitație și contract semnat, știind exact ce se întâmplă.

Primăria este părtașă la tot ce se întâmplă

În tot acest timp, Primăria Municipiului Iași continuă să sifoneze banii publici prin Citadin SA. Este greu de crezut că primarul Mihai Chirica nu are cunoștință de ce se întâmplă în cadrul societății respective. Mihai Chirica era director tehnic în primărie, în perioada în care Mihai Teodorescu era directorul Citadin. Este incredibil cum Mihai Teodorescu, un pensionar de 80 de ani, continuă să își facă combinațiile fără să fie deranjat de nimeni. Până acum, autoritățile nu au făcut nimic pentru a demasca jaful de la Citadin SA și, cel mai probabil, nici nu vor face ceva. Procedurile organizate de societate, privind concursuri de angajare, licitații și lucrări, sunt făcute pe ascuns, iar cei mai mari beneficiari sunt cei din conducere.

În următorul episod, jurnaliștii BZI vă vor prezenta prețurile impuse de către Citadin SA pentru servicii și produse. Acestea sunt supraevaluate, chiar și de 6 ori mai mult față de prețul de piață, pentru anumite lucrări, agregate și diferite servicii.

Modul în care Citadin SA organizează licitațiile este unul fraudulos și care a adus un prejudiciu uriaș, în toți acești ani, pentru ieșeni.